滨州管道保温施工 嘉兴市东谈主民政府办公室对于印发嘉兴市海洋灾害救急预案（22年校正）的告知

各县（市、区）东谈主民政府滨州管道保温施工 ，市政府各部门、直属各单元：

《嘉兴市海洋灾害救急预案（22年校正）》照旧市政府答应，现印发给你们，请厚爱贯彻实行。

嘉兴市东谈主民政府办公室

22年11月24日

嘉兴市海洋灾害救急预案

（22年校正）

1  总则

1.1  编制目标

1.2  编制依据

1.3  适用边界

1.4  责任原则

2  组织指引体系

2.1  市指引机构

2.2  县（市）指引机构

2.3  下层救急组织

3  事件分

3.1  般（Ⅳ）事件

3.2  较大（Ⅲ）事件

3.3  要紧（Ⅱ）事件

3.4  额外要紧（Ⅰ）事件

4  救急反应行动

4.1  Ⅳ救急反应行动

4.2  Ⅲ救急反应行动

4.3  Ⅱ救急反应行动

4.4  Ⅰ救急反应行动

5  不同灾害救急反应款式

5.1  风暴潮、波浪灾害救急反应款式

5.2  赤潮灾害救急反应款式

5.3  海啸灾害救急反应款式

5.4  信息报送与处理

5.5  信息发布与新闻宣传

5.6  反应辩别

6  救急保险顺心后贬责

7  附则

7.1  预案经管

7.2  相关讲明

7.3  实施时辰

1  总则

1.1  编制目标

提我市海洋灾害预和搪塞能力，有序地开展海洋灾害的范和救急贬责责任，猛进程地减少海洋灾害形成的亏蚀，保险东谈主民大众生命和财产安全，真贵社会相识，促进经济社会、调和、可赓续发展。

1.2  编制依据

依据《中华东谈主民共和国突发事件搪塞法》《中华东谈主民共和国海洋环境保护法》《海洋不雅测预告经管条例》《突发宇宙卫滋事件救急条例》《浙江省海洋环境保护条例》和《浙江省突发宇宙事件总体救急预案》《海洋预告和警报发布1部分：风暴潮警报发布》（GB/T19721.1-217）、《海洋预告和警报发布2部分：波浪预告和警报发布》（GB/T19721.2-217）、《海洋灾害救急预案》（当然资办函〔219〕2382号）、《浙江省海洋灾害救急预案》（浙政办发〔22〕18号）、《嘉兴市东谈主民政府对于印发嘉兴市突发事件总体救急预案（22年校正）的告知》(嘉政发〔22〕16号)等章程，联接我市本，制定本预案。

1.3  适用边界

本预案适用于本市行政区域及统帅海域内发生的风暴潮、波浪、海啸和赤潮等海洋灾害的预及救急贬责（台风引起的风暴潮、波浪灾害的预及救急贬责按《嘉兴市汛台抗旱救急预案》实施）。

1.4  责任原则

（1）统，分负责。在市委、市政府的统下，实行各政府行政长负责制，统指引，分分部门负责；按照行政区域实行属地经管滨州管道保温施工 ，各沿海县（市）政府是本行政区域及所辖海域内海洋灾害救急经管责任的拖累主体。

（2）快速反应，涟漪方案。发生风暴潮、波浪、海啸和赤潮等海洋灾害时，当地政府应赶紧反应，各相关部门联行动，实时取得充分而准确的信息，追踪研判，涟漪方案，赶紧贬责，猛进程地减少危害和影响。

（3）整结伙源，加强营。整现存突发宇宙事件的监测、预测、预警等信息系统，加强各相关部门间的信断调换和营，确立海洋灾害信息分享、会聚互联、科学有的范体系，进下层海洋灾害救急与汛台救急体系共建分享，确保海洋灾害的实时预警和有搪塞。

（4）依靠科学，群联接。各海洋灾减灾控制部门应强化救急监测能力建设，加强与东海局、省当然资源厅海洋灾害监测机构的本领营，充分发扬的盘考作用，提搪塞海洋灾害的研判水柔柔指引能力；加强海洋灾减灾学问的宣布道授，有序组织和动员社会力量参与海洋灾害救急贬责责任，提公众自我范、自救互救等能力。

2  组织指引体系

市海洋灾害救急组织指引体系由市指引机构、县（市）指引机构和下层救急组织构成。

2.1  市指引机构

市海洋灾害救急指引部（以下简称市海指）在省海洋灾害救急指引部（以下简称省海指）和市委、市政府下，负责统指引、调和全市海洋灾害的搪唐塞任，各相关单元按照各自职责作念好海洋灾害的预和救急贬责责任。

2.1.1  市海指构成

市海指指引长由市政府摊派市长担任，指引长由市政府摊派通知长、市当然资源和诡计局局长担任。

市海指成员由嘉兴军分区、市委宣传部、市科技局（地震局）、市公安局、市民政局、市当然资源和诡计局（市海洋局）、市生态环境局、市交通运载局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市救急经管局、嘉兴港区管委会、市红十字会、嘉兴海事局、市表象局、武警嘉兴市支队、平湖市政府、海盐县政府、海宁市政府等单元摊派负责东谈主构成。

2.1.2  市海指及市海指办公室职责

在市委、市政府的下，统指引、调和全市海洋灾害的救急贬责和险救灾责任。市海指办公室设在市当然资源与诡计局，办公室主任由市当然资源与诡计局摊派担任，负责海洋灾害救急贬责的平时责任，其主要职责是：

（1）负责海洋灾害救急贬责责任的组织、调和、指和监督；

（2）汇集、上报灾情和救急贬责进展情况；

（3）建议动手和辩别本预案的建议；

（4）贯彻市海指的指令和部署，调和相关县（市）海洋灾害救急指引机构、市海指成员单元间的救急责任，并督促落实；

（5）组织相关部门会商，对灾害亏蚀及影响进行评估，为市海指方案提供依据；

（6）组织救急贬责与救灾的新闻发布；

（7）组织海洋灾害的走访评估；

（8）承担市海指平步地务和交办的其他责任。

2.1.3  市海指成员单元职责

（1）嘉兴军分区：负责组织民兵并调和驻嘉部队参与险救灾，协助地政府滚动危机区大众。

（2）市委宣传部：负责海洋灾害新闻发布等组织调和停监督经管责任。

（3）市科技局：承担海洋地震的震情分析会商责任，建议地震海啸的抗灾责任案、款式和建议。

（4）市公安局：负责真贵社会安顺序，照章击盗窃、哄灾减灾救灾物质过甚他严重烦扰商场顺序等坐法行恶看成，协助贬责因御海洋灾害激励的群体事件；组织职能部门参与险救灾责任；调和保险险救灾行动谈路流通，照章实施要的交通管制；御海洋灾害时期，协助地政府组织大众裁撤和滚动。

（5）市民政局：负责灾害赞成责任，负责吸收、披发救灾捐赠物质，指灾地政府安排好灾民糊口；撑持救急维持类社会组织建设，引、饱读吹关连组织参与灾减灾救灾看成。

（6）市当然资源和诡计局（市海洋局）：负责组织、调和、监督、指海洋灾害灾减灾的平时责任；负责沿海风暴潮、波浪、海啸过甚激励的地质灾害的监视监测、预告和预警，并实时向市海指提供关连预警报信息；组织开展要紧海洋灾害的救急走访，协助各政府作念好海洋灾害引起的地质灾害责任；网罗、汇总数统计海洋灾害亏蚀情况；负责组织赤潮灾情走访和评估。

（7）市生态环境局：参与海洋灾害激励的海洋环境混浊事件救急贬责，组织开展环境保护监督查验；指沿海受灾地域的生态环境监测，向市海指实时提供环境信息；海洋灾害时期核电厂核事故场外救急责任，按照《浙江省核救急预案》实行。

（8）市交通运载局：组织调和交通险赞成；监督、指损毁公路和航谈设施的建筑，保险交通主线和险救灾谬误清亮救急通行；协助险救灾东谈主员和物质开采要紧运载；配公安部门实施谈路管制等款式；协助作念好海洋灾害影响时期的海运经管责任；提供交通运载系统受灾亏蚀情况。

（9）市水利局：负责水利工程安全的监督经管，海洋灾害时期实时提给水情和水文预告，组织指海塘等水利工程除险加固提标和损毁水利工程的建筑；提给水利系统受灾亏蚀情况。

（1）市农业农村局：负责海上渔船安全出产监督经管，组织、指沿海渔业灾减灾救灾和救急贬责；组织开展初水居品出产经过中赤潮毒素混浊检测，监督查处坐法采捕受赤潮毒素混浊水居品的看成；指农业出产救灾和灾后收复出产责任；提供农业系统受灾亏蚀情况。

（11）市卫生健康委：负责灾地预戒指、卫生监督和医疗救护责任，实时向市海指提供灾地疫情控见识。

（12）市救急经管局：指调和关连行业控制部门开展当然灾害和安全出产监督经管责任；指避灾安置场面建设和经管；指救急控制部门作念好救急贬责、险维持等责任；组织调和较大当然灾害走访评估责任。

（13）嘉兴港区管委会：缔造海洋灾害救急贬责机构，组织实施海洋灾害救急贬责和险救灾责任，实时统计上报受灾情况。

（14）市红十字会：凭证灾情和关连反应才调，实时向国表里发出号召，照章收受国表里组织和个东谈主的捐赠；照章组织和指各地红十字会开展灾害维持责任，实时向灾地大众提供急需的东谈主谈赞成；照章开展救急救护学问升迁和本领培训责任，提灾地大众自救互救能力；参与灾后收复重建责任。

（15）嘉兴海事局：监督经管海上交通运载船舶海洋灾害御责任，承担市海上搜救中心办公室职责，组织海上搜救。

（16）市表象局：负责实时向市海指提供热带气旋、暴雨、大风等灾害天气预告和相关表象信息，并参与海洋灾害搪塞贬责责任会商。

（17）武警嘉兴市支队：负责组织所属部队参与险救灾，插足剧要工程和要紧险情的险责任；协助当地政府滚动危机地区的大众，真贵险救灾顺序和灾地社会安。

（18）平湖市政府、海盐县政府、海宁市政府：负责本区域海洋灾害救急贬责责任。

2.2  县（市）指引机构

平湖市、海盐市、海宁市凭证搪塞海洋灾害责任的要求，确立土产货区海洋灾害救急指引部，在上海指和本政府的下，统指引、组织调和土产货区海洋灾害救急贬责和灾减灾救灾责任。海洋灾害救急指引部办公室原则上设在同当然资源与诡计局。

2.3  下层救急组织

沿海的海洋灾害下层救急组织原则上应依托下层汛台抗旱组织体系，作念好本行政区域和本单元的海洋灾害救急贬责责任。

3  事件分

按照海洋灾害事件的严重进程，海洋灾害救急事件分为般（Ⅳ）、较大（Ⅲ）、要紧（Ⅱ）和额外要紧（Ⅰ）四。

3.1 般（Ⅳ）事件

出现以下情况之者，为般（Ⅳ）事件：

（1）受温带天气系统影响，瞻望我市受影响岸段达到风暴潮黄预警别。

（2）受温带天气系统影响，瞻望我市海域波浪达到黄预警别。

（3）受地震或其他要素影响滨州管道保温施工 ，瞻望我市沿岸海域海啸达到信息发布别。

（4）在我市统帅海域发生面积1平公里以下的有毒赤潮。

3.2  较大（Ⅲ）事件

出现以下情况之者，为较大（Ⅲ）事件：

（1）受温带天气系统影响，瞻望我市受影响岸段达到风暴潮橙预警别。

（2）受温带天气系统影响，瞻望我市海域波浪达到橙预警别。

（3）受地震或其他要素影响，瞻望我市沿岸海域海啸达到黄预警别。

（4）在我市统帅海域发生面积1-25（不含）平公里的有毒赤潮。

3.3  要紧（Ⅱ）事件

出现以下情况之者，为要紧（Ⅱ）事件：

（1）受温带天气系统影响，瞻望我市受影响岸段达到风暴潮红预警别。

（2）受温带天气系统影响，瞻望我市海域波浪达到红预警别。

（3）受地震或其他要素影响，瞻望我市沿岸海域海啸达到橙预警别。

（4）在我市统帅海域发生面积25-5（不含）平公里的有毒赤潮。

3.4  额外要紧（Ⅰ）事件

出现以下情况之者，为额外要紧（Ⅰ）事件：

（1）受温带天气系统影响，瞻望我市受影响岸段和海域同期达到风暴潮和波浪红预警别。

（2）受地震或其他要素影响，瞻望我市沿岸海域海啸达到红预警别。

（3）在我市统帅海域内发生5平公里以上的有毒赤潮。

4  救急反应行动

凭证海洋灾害预警别、影响进程和边界，动手相应的救急反应才调。对于风暴潮、波浪、赤潮和海啸灾害，当同期发生两种以上海洋灾害且区别发布不同预警别时，按照预警别动手救急反应才调，各成员单元凭证职责接纳相应的救急反应款式。

4.1  Ⅳ救急反应行动

当出现般（Ⅳ）事件时，动手Ⅳ救急反应。

（1）市海指办公室主任组织相关部门会商。

（2）市海指发布御责任告知。

（3）各成员单元按照职责单干，作念好搪唐塞任。表象、水利、科技、卫生健康、农业农村、当然资源等关连部门凭证市海指的要求，实时报送信息。

（4）灾害发生地的县（市）海指动手救急反应，发生地镇（街谈）负责警报的发布和救急贬责，县（市）海指给以指、调和，铝皮保温并给予定的物质和东谈主员撑持。

4.2  Ⅲ救急反应行动

当出现较大（Ⅲ）事件时，由市海指指引长决定动手Ⅲ救急反应，实施Ⅲ救急反应行动。

（1）市海指办公室主任组织相关部门会商。

（2）市海指发布御责任告知。

（3）各成员单元按照职责单干，作念好搪唐塞任。表象、水利、科技、卫生健康、农业农村、当然资源等关连部门凭证市海指的要求，实时报送信息。

（4）灾害发生地的县（市）海指动手救急反应，组织相关部门开展灾情走访和救急贬责，实时上报市海指。

4.3  Ⅱ救急反应行动

当出现要紧（Ⅱ）事件时，由市海指指引长决定动手Ⅱ救急反应，实施Ⅱ救急反应行动。

（1）市海指指引长组织相关部门会商。

（2）市海指发布御责任告知。

（3）市海指指引长值班。

（4）向灾害发生地派出责任组责问任。

（5）各成员单元按照职责单干，作念好搪唐塞任。表象、水利、科技、卫生健康、农业农村、当然资源等关连部门凭证市海指的要求，实时报送信息。

（6）灾害发生地的县（市）海指动手救急反应，县（市）海指指引长组织召开行政部署会，插足市海指辛苦会商，组织灾害救急贬责，实时上报市海指。

4.4  Ⅰ救急反应行动

当出现额外要紧（Ⅰ）事件时，由市海指指引长决定动手Ⅰ救急反应，实施Ⅰ救急反应行动。

（1）市海指指引长组织相关部门会商。

（2）市海指发布御责任告知。

（3）市海指指引长值班。

（4）向灾害发生地派出责任组责问任。

（5）各成员单元按照职责单干，作念好搪唐塞任。表象、水利、科技、卫生健康、农业农村、当然资源等关连部门凭证市海指的要求，实时报送信息。

（6）灾害发生地的县（市）海指动手救急反应，县（市）海指指引长组织召开行政部署会，插足市海指辛苦会商，缔造救急现场指引小组，赶紧前往现场，组织走访、分析和险救灾，实时上报市海指。

5  不同灾害救急反应款式

5.1  风暴潮、波浪灾害救急反应款式

（1）各关连成员单元24小时值班，密切护理风暴潮、波浪动态。表象、水利、当然资源等关连部门严实监视风暴潮、波浪灾害发展动向，实时将新讯息报送市海指。

（2）市委宣传部调和关连媒体，通过播送、电视、报纸、网站、微博、微信、短信等渠谈刊播风暴潮、波浪灾害预警信息和灾学问。

（3）可能受风暴潮、波浪严重影响地区应发出东谈主员要紧滚动命令（凭证情况可提前发布命令），各入灾线，作念好宣传发动责任，落实灾救灾款式，额外是组织危机地区、危机地段大众实施安全滚动。严重影响地区可接纳收歇、停工、停市、停运、停课等相配款式，确保东谈主员安全。

（4）关连部门落实救急款式。农业农村部门应实时组织渔船回港避风、东谈主员裁撤上岸；水利部门要督促各地加强水利工程额外是谬误海堤海塘的窥伺与监测，落实危机岸段和在建水利工程的灾款式；电力、通讯部门落实修东谈主员，保证供电和通讯流通；海事部门组织调和力量，随时开展海上搜救；医疗卫生部门组织医疗部队集会待命；公安部门作念好社会安真贵责任。

（5）视灾情的发展，由市海指组织救急经管、当然资源、水利、交通运载、民政等部门构成责任组到线指灾，开展灾害走访评估责任。

其他部门凭证职责作念好救急贬责关连责任。

5.2  赤潮灾害救急反应款式

（1）当然资源部门在赤潮发期（4-1月）加强救急值班，作念好值班记载，实时将赤潮灾害讯息报送省海指、市海指和相关成员单元。

（2）救急反应时期，市当然资源和诡计局实时网罗赤潮发生发展情况，实时将赤潮灾害信息报送市海指，并通报卫生健康、旅游等部门。Ⅰ反应时期，逐日报送１次赤潮监视监测预测信息；Ⅱ反应时期，每2日报送1次；Ⅲ反应时期，每３日报送１次；Ⅳ反应时期，每４日报送１次。

（3）市委宣传部调和关连媒体通过播送、电视、报纸、网站、微博、微信、短信等应时播发赤潮情况通报和灾款式。

（4）作念好赤潮灾害救急贬责责任，农业农村部门指、督促当地渔业王法部门强制关闭相应的采捕区域或搁置采捕品种，并加强巡航监督。会同商场监管部门加强对赤潮发生地（包括可能受影响的其他区域）加工、流通、花费域海居品的质料检测，开展赤潮毒素项查验，旦发现赤潮毒素标食物，立即照章封存并作相应处理。旅游监管部门督促关连单元关闭受赤潮影响的滨海旅游场面等，实时规劝关连旅游看成。卫生健康部门实时组织救赤潮中毒东谈主员，汇总分析东谈主员受损情况。

其他部门凭证职责作念好赤潮灾害救急贬责关连责任。

5.3  海啸灾害救急反应款式

（1）凭证国海洋环境预告中心发布的海啸警报，经市海指批准，立即动手本预案，并告知相关成员单元。

（2）科技、当然资源、水利、表象等关连部门会同相关凭证海啸警报，联接我市沿岸实时水文表象、沿海山体滑坡、坍塌、海洋地震等监测信息，分析影响边界和发展趋势，实时将新讯息报送市海指；关连部门24小时值班，密切护理海啸动态，要时派责任组到线指灾责任。

（3）市委宣传部调和关连媒体，通过播送、电视、报纸、网站、微博、微信、短信等渠谈刊播海啸灾害预警信息和灾学问。

（4）可能受海啸严重影响地区发出东谈主员要紧滚动命令（凭证情况可提前发布命令），各入灾线，落实灾救灾款式，赶紧组织危机地区、危机地段大众实施安全滚动。

（5）凭证海啸发展趋势作出关连救急部署：沿海各样船舶安全滚动；关闭沿海怡悦古迹区、滨海旅游景点，东谈主员裁撤；沿海关连地区停课、停工、收歇，东谈主员裁撤；对部分地区应时实行交通和电力管制；督促沿海核电厂、石油石化企业作念功德故风险范和救急贬责责任。维持部队作念好各项准备，卫生健康部门应组织医疗队集会待命。公安部门作念好社会安真贵责任。

（6）视灾情的发展，市海指组织关连部门开展灾害走访评估责任。

其他部门凭证职责作念好救急贬责关连责任。

5.4  信息报送与处理

（1）海洋灾害信息实行分上报，归口经管，同分享。

（2）海洋灾害信息的报送和处理须快速、准确、直快，谬误信息应立即上报。因客不雅原因1小时内难以准确掌手的信息，应实时申报基本情况，随后续报敬佩。

（3）市海指接到要紧海洋灾害信息后应立即申报市委、市政府，并实时续报。

（4）逐作念好海洋灾害亏蚀数据的统计与报送责任。灾害发生后，各沿海县（市）海洋灾害救急指引部实时调和救急经管、农业农村、水利、交通运载、旅游等部门统计土产货区关连海洋灾害亏蚀数据，按摄影关章程审核后填写海洋灾情信息表，于48小时内报市海指；市海指汇总、审核后，于24小时内报省海指。

5.5  信息发布与新闻宣传

（1）海洋灾减灾救灾信息发布应当实时、准确、客不雅、、照章。

（2）风暴潮、波浪、赤潮、海啸灾害等信息，按摊派权限，由各海洋灾害救急指引机构审核和发布，波及海洋灾情的，由各海指会同同救急经管部门审核和发布。

（３）海洋灾害灾减灾救灾信息发布责任，具体按照《浙江省突发宇宙事件新闻发布救急预案》组织实施。

5.6  反应辩别

5.6.1  反应辩别的条款

相宜下列条款之的，辩别反应行动：

（1）海洋灾害事件得到有戒指，发生灾害的条款照旧摈斥。

（2）海洋灾害现场的各式救急贬责行动已赓续的要。

（3）接纳了要的护款式已能保证公众受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于理且尽量低的水平。

5.6.2  反应辩别的才调

灾害发生地海指办视灾害贬责情况阐述辩别反应时机，建议反应齐全的建议，报同海洋灾害救急贬责指引机构批准后，下达反应辩别命令。

6  救急保险顺心后贬责

（1）海洋灾害发生地政府和海洋灾害救急指引部成员单元按照法定职责和相关项预案，作念好关连责任。

（2）发生额外要紧、要紧或较大海洋灾害时，市海指办组织走访评估小组在救急辩别后立即前往现场开展走访评估，走访评估小组向市海指办提交海洋灾害走访评估申报。走访评估申报的主要内容包括：灾害经过、受灾情景（含经济损成仇东谈主员伤一火等）、危害进程、救灾行动、减灾果、存在问题、履历教学、鼎新见识和建议等。市海指办实时将海洋灾害走访评估申报报送市海指、市政府，并通报市海指各成员单元。

7  附则

7.1  预案经管

跟着救急维持关连法律法例的制定、修改和完善，部门职责或救急资源的变化，不详在救急经过中产生新的问题、新的情况，市当然资源和诡计局应会同成员单元实时校正、完善本预案，并报市政府批准。

平湖市、海盐县、海宁市当然资源和诡计局凭证本预案制定土产货的海洋灾害预案，按章程才调批准后报嘉兴市当然资源和诡计局备案。

7.2  相关讲明

（1）本预案相关数目的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

（2）仅限于对渔业出产产生影响的赤潮灾害，由市农业农村局制定部门救急预案。

（3）海洋灾害监视监测和预警报责任现行规则轨制与本预案相抵御的，以本预案为准。

7.3  实施时辰

本预案自觉布之日起实施，《嘉兴市东谈主民政府办公室对于印发嘉兴市海洋灾害救急预案的告知》（嘉政办发〔214〕23号）同期废止。

附件：1．海洋灾害警报发布圭臬

2．嘉兴市沿海警戒潮位表滨州管道保温施工